巴基斯坦克日宣布2009-2014年5年纺织业政策，，这是巴基斯坦首次出台纺织业政策，，其目的在于调解纺织业结构，，夯实工业基�。。。�，在全球经济衰退大配景下振兴巴基斯坦纺织业。。。
一、纺织业政策出台配景及政策目的
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纺织业是巴基斯坦国民经济支柱工业，，解决工业工人40%的就业问题，，为凌驾1000万巴基斯坦农业家庭提供生计。。。纺织业照旧巴基斯坦出口创汇的主要行业，，生产纺织品的75-80%都出口到外洋。。。只管现在全球需求下降，，在2008-09财年纺织品和裁缝出口占总出口50%以上，，巴基斯坦纺织品出口在全球商业量中排名第12。。。
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巴基斯坦纺织业近年来日益陷入逆境之中，，纺织业产值一直下滑，，纺织品在总出口中份额从2004年66%下降到2008-09财年53.7%，，本财年纺织业总出口金额71.93亿美元，，较2008年下降7.6%。。。造成巴基斯坦纺织业陷入逆境的原因有许多，，一是纺织机械与手艺和国际标准并未同步生长；；；；二是基础设施建设严重滞后，，油、电、自然气、工业用水、物流本钱增高，，使得巴基斯坦海内纺织品本钱高企；；；；三是纺织业工业链生长水平狼籍不齐，，影响行业整体平衡周全生长；；；；四是缺乏熟练掌握手艺的劳动者；；；；五是外部市场准入限制和出口配额使得出口时机受限。。。别的缺乏系统的政策框架也故障巴基斯坦纺织业生长。。。
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现在巴基斯坦纺织业将1包棉花加工成价值1000美元纺织品，，其他竞争敌手能创立出价值凌驾4000美元的产品。。。巴基斯坦是天下第4大棉花生产国和第3大棉花使用国，，可是纺织品商业量仅排名全球第12，，这批注巴基斯坦大部分资源优势在低附加值的半制品出口中损失掉。。。
纺织业政策旨在解决制约巴基斯坦纺织业生长的瓶颈和障碍，，实现纺织业的真正潜力。。。在2009-2014年5年里纺织业政策旨在将从棉花到纺织品的附加价值从1000美元提高到2000美元，，也就是到2014年巴基斯坦纺织产品出口应该抵达250亿美元的目的。。。
二、纺织业政策的主要内容
2009-2014年纺织业政策主要内容如下：
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1.支持纺织业手艺升级
巴基斯坦政府通过此基金分管纺织企业部分投资本钱，，推进新增投资和手艺升级。。。对资源麋集型项目，，政府支付新增工厂投资利息本钱的50%。。。对小型投资，，政府津贴资源本钱高达20%。。。为此政府在本财年坚持16亿卢比预算，，到2014年该项资金将抵达170亿卢比。。。
2.改善基础设施
凭证此前建设纺织城和服装城模式的履历，，巴基斯坦政府妄想再建设更多类似的工业园区，，形成工业集群，，包管更多中小纺织企业能享受到低本钱、便当的公共基础设施服务。。。政府在本财年拨款10亿卢比用于生长基础设施建设。。。
3.手艺培训
制订周全的手艺培训妄想，，以提升整个工业链上从业职员的手艺水平，，提高生产效率。。。政府在本财年拨款10亿卢比用于手艺培训。。。
4.质量要求标准化
制订执法框架明确纺织品质量标准和测试要求，，划定信息披露原则和其他相关事项。。。由于入口国对纺织品质量要求日益严酷，，设定磨练标准增多，，这使得对纺织品标准化的要求很是须要。。。
5.实验税收减免优惠政策，，扫除行政治理障碍
对所有入口纺织机械免税，，优化关税结构，，增进纺织业生长。。。对纺织业全行业的行政治理开展大规模的整理，，查找阻碍行业生长不对理的规章、条例，，并接纳适当步伐简化行政审批程序或废止不对理的行政审批。。。
6.针对小型纺织企业的出口退税妄想
巴基斯坦政府将外地小型纺织企业把棉纱和纺织物出售给大型出口商视为出口。。。为此，，小型纺织企业将获得1%的退税，，本财年已为此妄想拨款20亿卢比。。。
7.市场包管妄想
巴基斯坦政府将引入市场包管妄想，，�；；；；こ隹谏汤妫�，阻止入口商或银行休业等问题所造成的不可预料的损失。。。
8.电子商务
巴基斯坦政府支持通过信息通讯科技的运用来提高效率，，拟开发网站和电子商务平台，，以此增进纺织品出口。。。
�。。。ǘ┨岣呙藁ㄆ分剩�，从源头上提高纺织品质量
通过严酷执行棉花控制法案和棉花标准化执法来解决棉花污染和杂质的问题；；；；制订周全的培训妄想，，在私人部分里建设起棉花判断和分级的系统；；；；对无污染棉花的增产建设激励机制。。。接纳步伐勉励，，增进长绒棉花的生产，，以知足高等纺织品需要，，增进有机棉花的生产，，增进人工纤维的生产，，富厚纤维的品种，，增添高附加值纤维的比重。。。
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纺织业是巴基斯坦大的简单工业，，可是纺织机械制造业、印染化工业和饰品业等辅助工业在巴基斯坦并没有获得响应生长。。。这些产品大大都都依赖入口来知足需求，，因此有须要推动这些产品的本土化，，勉励在纺织机械业、#p##e#印染化工业和饰品业等领域建设合资企业，，引进先进手艺，，以充分使用海内资源的优势，，增进纺织业的辅助工业在巴基斯坦的生长，，包管这些产品能够在本国以具有竞争性的价钱供应。。。
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纺织业政策不但提出增进该行业一连生长的恒久战略，，也提出解决当下困扰纺织企业问题的直接解决步伐：
1.优先向纺织企业供电和供气，，使纺织业免于停电停气困扰。。。
2.本财年拨款25亿卢比，，对纺织业以5%优惠利率办理出口融资，，本钱由政府肩负；；；；政府拨款50亿卢比，，减免纺织业企业恒久贷款的利息，，减轻纺织企业恒久贷款所背负的利率肩负。。。
3.对纺织业举行重修和重组，，政府一方面将对有实力、手艺先进但现在因市场不景气而暂时处于逆境的企业提供资助，，如贷款重组、利息减免、放松管制、特殊资金融资、投资税收信贷等；；；；另一方面，，政府勉励水平较为落伍的纺织企业与更有实力的企业合并重组。。。
4.为期2年的出口退税妄想
建议对附加价值高的纺织品提供为期2年的出口退税，，以抵消各个政府部分和社会治安动荡对出口商带来直接或间接的本钱。。。这种退税支持部分地要和出口业绩挂钩，，详细退税建议如下：
加工纺织物按出口FOB价钱的1%退税；；；；
家纺品按出口FOB价钱的2%退税；；；；
服装按出口FOB价钱的3%退税；；；；
若是出口商出口金额较上年度增添15%，，将会特殊获得出口金额1%的退税。。。此项退税妄想在2009-10财年预算额度170亿卢比，，在2010-11财年预算额度270亿卢比。。。别的政府还拨款54亿卢比，，完成对2007-08年度纺织品出口研发资金项下的资助。。。
三、对纺织业政策的评价
巴基斯坦纺织业政策出台以后，，引起巴基斯坦相关各界人士的谈论。。。在巴基斯坦纺织业人士看来，，这次出台的纺织政策，，没有解决纺织业现在面临电力能源欠缺的主要矛盾，，所接纳的增进政策和步伐关于改善现在纺织业所处的逆境资助不大。。。
巴基斯坦纺织业人士以为，，巴基斯坦2008年纺织品出口96亿美元，，要抵达2015年250亿美元出口目的，，在接下来的5年里，，每年将要增添纺织品出口30亿美元。。。在现在经济形势下，，普遍电力欠缺，，冬天自然气时常阻止供应，，无法包管正常生产，，要抵达出口250亿美元的目的，，险些是不可能完成的使命。。。电力能源欠缺的矛盾对纺织业已经造成严重的影响。。。在纺织企业集中费沙拉巴基斯坦德市，，纺纱业中1/3的纺纱机歇工，，织布业中凌驾3/4自动电力织布机歇工，，30万工人下岗，，而还在纺织企业上班的工人则无法准时拿到人为。。。
工业人士以为，，若是政府不可出台有力步伐解决能源问题，，纺织业面临的逆境快要一步恶化。。。现在政府将所有注重力放在促收支口上，，可是对降低生产本钱思量未几，，使得绝大大都的纺织企业由于本钱过高而无法出口。。。
政府在提高棉花产量方面的起劲收效甚微，，天下棉花产量恒久以来一直在130亿包左右彷徨。。。巴基斯坦纺织业业内人士普遍以为，，除非巴基斯坦政府包管1个优异生产情形，，否则就应该连忙修改250亿美元出口目的。。。
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